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向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展矢志篤行——山東扎實(shí)踐行習近平總書(shū)記重要指示紀實(shí)之一

發(fā)布時(shí)間:[2019-6-12]    瀏覽量:2314次

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求,以供給側結構性改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”20186月,習近平總書(shū)記視察山東,殷殷囑托切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處,不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就,激起1億齊魯兒女奮發(fā)向上的磅礴力量。

  一年來(lái),山東牢記總書(shū)記囑托,按照新發(fā)展理念要求,堅持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展新動(dòng)能落地生根,競爭新優(yōu)勢形成壯大,驅動(dòng)山東經(jīng)濟巨輪全面駛入高質(zhì)量發(fā)展航道。

  保持定力縮短陣痛 動(dòng)能轉換堅決不走回頭路

  建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區,是黨中央交給山東的重大政治任務(wù),也是山東發(fā)展的重大歷史機遇。山東各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求,按照省委省政府部署,聚焦實(shí)體經(jīng)濟,狠抓項目落地,在比學(xué)趕超中真干、苦干、實(shí)干,新舊動(dòng)能轉換在全面起勢基礎上不斷取得新的進(jìn)展。

  最近就有兩件值得特別關(guān)注的事:

  524日,山東省新舊動(dòng)能轉換基金項目推介會(huì )在濰坊舉行,這是基金面向全省16市對接項目的第一站。省財政廳副廳長(cháng)李峰介紹,一年多來(lái),山東省新舊動(dòng)能轉換基金共批準設立基金27只,認繳規模1775億元,實(shí)現了十強產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

  528日,走向以色列”2019中國-以色列跨境投資論壇在濟南舉辦,120家以色列高新企業(yè)帶來(lái)400余個(gè)項目與中方企業(yè)對接,規模超過(guò)往屆。

  如果說(shuō)前者是我省激發(fā)內生動(dòng)力、在助推新動(dòng)能上邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐,后者則在中美貿易摩擦升級的國際背景下,彰顯新舊動(dòng)能轉換下的山東機會(huì )越來(lái)越有吸引力。

  這一刻云淡風(fēng)輕的美好,背后是驚濤駭浪的搏擊。

  作為全國唯一以新舊動(dòng)能轉換為主題的區域發(fā)展戰略,山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設沒(méi)有現成的經(jīng)驗,必然要經(jīng)歷一段艱難的探索;動(dòng)能轉換、高質(zhì)量發(fā)展也絕非一日之功,要犧牲一定速度來(lái)?yè)Q取結構調整的時(shí)間——

  老鳥(niǎo)換走了,新鳥(niǎo)未長(cháng)成,空籠期的陣痛在所難免。2017年下半年以來(lái),全省關(guān)停散亂污企業(yè)近10萬(wàn)家,也關(guān)停了不少規模以上企業(yè);而新招引項目,一般要到2020年、2021年才能投產(chǎn)。

  還有的引來(lái)新鳥(niǎo),要落地卻遇到了要素天花板。不久前開(kāi)工的大唐鄆城630℃超超臨界二次再熱國家電力示范項目,是技術(shù)水平國際領(lǐng)先的坑口電廠(chǎng)。項目需180萬(wàn)噸煤炭減量替代指標,省市縣三級合力籌措,歷時(shí)一年半才湊齊。

  新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設,是山東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略支點(diǎn)。但山東經(jīng)濟體量大,要從上量提質(zhì)轉軌,慣性劣勢明顯。好比一輛高速運行的重載列車(chē),在動(dòng)態(tài)下完成轉軌,格外考驗智慧。

  山東經(jīng)濟結構重,在環(huán)境、能耗、規劃空間等指標都達到或接近天花板的情況下,舊動(dòng)能出清、提升需要斷臂之勇;新動(dòng)能引入、激活,需要接骨之能。

  這種勇,在于主動(dòng)割舍舊動(dòng)能,堅決不要高污染、高耗能、高排放、低產(chǎn)出的GDP,努力創(chuàng )造綠色低碳環(huán)保、高效益高質(zhì)量的GDP。在老工業(yè)城市淄博,近3年關(guān)停7家焦化廠(chǎng),出清時(shí)基本都在盈利,有的年利稅過(guò)億元。

  這種能,在于緊抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )新力這個(gè)牛鼻子,既放眼未來(lái)超前布局,又精準施策系統推進(jìn)。

  緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,一年來(lái),全國量子計算與測量標準化技術(shù)委員會(huì )落戶(hù)濟南,新一代神威E級原型機在國家超算濟南中心正式啟用,中科院海洋大科學(xué)研究中心扎根青島,現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能計劃實(shí)施。

  聚力雙招雙引、騰籠換鳥(niǎo),2018年,全省新簽約內資項目2478個(gè),合同金額2.33萬(wàn)億元;新設外資企業(yè)2156家,增長(cháng)45.8%,10年來(lái)首次超過(guò)2000家。

  如今,山東新舊動(dòng)能轉換全面起勢,十強產(chǎn)業(yè)加速崛起,質(zhì)量結構進(jìn)一步優(yōu)化。2018年,全省新動(dòng)能創(chuàng )造的增加值占GDP比重達到48%左右,比2016年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

  陣痛最大的考驗就是能否保持定力。眼下,山東新舊動(dòng)能轉換到了婁山關(guān)”“臘子口,是最吃勁的時(shí)候。增長(cháng)速度放緩,空籠期陣痛……一道道難題擺在面前,山東毅然選擇爬坡過(guò)坎、滾石上山,一方面忍住斷臂之痛,一方面快速準確接骨,引入新動(dòng)能、激活新優(yōu)勢。今年,省財政拿出120億元支持科技創(chuàng )新,是去年的3.7倍;省里準備騰出10萬(wàn)畝新增用地指標、統籌2000萬(wàn)噸煤炭消費指標用于支持重大項目落地;全省深入開(kāi)展大競賽、大比武,正在攻克一個(gè)個(gè)山頭、破解一道道難題……山東干部群眾堅信,只要橫下一條心,不走回頭路,頭拱地往前沖,就一定能縮短陣痛期,盡快駛上高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道。

  謀篇布局協(xié)同發(fā)力 八大發(fā)展戰略支撐高質(zhì)量發(fā)展

  走高質(zhì)量發(fā)展之路,是山東的必然選擇;乩下,飲鴆止渴,沒(méi)有未來(lái),愧對子孫;走懶路,腳踩西瓜皮滑到哪兒算哪兒,沒(méi)有出路,愧對時(shí)代。

  按照總書(shū)記要求,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),山東緊緊立足自身實(shí)際,謀劃高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱,提出了新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開(kāi)放新高地、區域協(xié)調發(fā)展、重大基礎設施建設等八大發(fā)展戰略。這是山東強優(yōu)勢、補短板最具發(fā)展潛力的八個(gè)領(lǐng)域,也是對山東發(fā)展至為重要、缺一不可的支撐力量。

  布局既定,一系列專(zhuān)班組建、規劃計劃出臺、制度供給跟上,時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū)明確,齊魯大地,從陸地到海洋、從城鎮到鄉村、從東部到西部,協(xié)同發(fā)力,競相發(fā)展。

  6月的無(wú)棣海濱,一方方鹽池像一面面鏡子,映照著(zhù)天光云影。鹽池里生長(cháng)著(zhù)一團團淺棕色的小蝦——“鹵蟲(chóng)。無(wú)棣采用魯東大學(xué)教授鄒寧、以色列專(zhuān)家歐迪·莫拉的技術(shù),濃度6%-23%的鹽池都能兼養鹵蟲(chóng),可盤(pán)活當地20萬(wàn)畝鹽池,每畝年增收3500元。而用鹵蟲(chóng)試做的海鮮醬油,150毫升賣(mài)到39元錢(qián)。一條鹵蟲(chóng),有望拉起數百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

  海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地,是山東發(fā)展最大的優(yōu)勢和潛力所在。日照萬(wàn)澤豐公司今年首批15萬(wàn)尾三文魚(yú)運抵黃海冷水團,即將入養深藍1;中集來(lái)福士收獲了南極磷蝦捕撈船訂單;青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室向全球發(fā)布的兩洋一海海洋氣象環(huán)境預報,分辨率做到了全球最高……

  牢記總書(shū)記囑托,山東扎實(shí)推進(jìn)海洋強省建設十大行動(dòng),海洋經(jīng)濟加速成長(cháng),2018年海洋生產(chǎn)總值達到1.55萬(wàn)億元,同比增長(cháng)9%,其中海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)22.9%;世界一流港口建設邁出新步伐,渤海灣港口集團掛牌成立;海洋生態(tài)文明建設持續推進(jìn),依托海洋牧場(chǎng)布設的海底觀(guān)測網(wǎng),成功預警了兩次海洋低氧和滸苔災害。

  2018年,在省級機構改革中,省委成立海洋發(fā)展委員會(huì ),設立省海洋局歸口省自然資源廳,是全國唯一這樣設置海洋機構的省份。我認為這是適合山東實(shí)際的制度設計,為我省陸海統籌、海海統籌提供了根本組織保障。省海洋局局長(cháng)宋繼寶說(shuō)。

  打造鄉村振興齊魯樣板,是總書(shū)記賦予山東的政治責任,也是山東高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。2019年,省級預算安排資金600億元,促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,比上年增長(cháng)10%,其中設立400億元鄉村振興重大專(zhuān)項資金;十百千示范創(chuàng )建工程全面展開(kāi);設立鄉村振興重大項目庫,首批入庫項目223個(gè),項目總投資1705億元。

  重大基礎設施一度是山東發(fā)展的短板,山東正全力補齊:濟青高鐵提前一年建成通車(chē),全省高鐵運營(yíng)里程從全國第7位躍居第3位;魯南高鐵日照至曲阜段今年將建成通車(chē),臨沂、日照將結束不通高鐵的歷史;全省在建高速公路27條,今年新建改造農村公路1.2萬(wàn)公里;構建現代集約港航群,下半年將開(kāi)工建設小清河復航工程……

  區域發(fā)展不協(xié)調,是山東一直以來(lái)的心病。一年來(lái),濟萊行政區劃調整后實(shí)施四個(gè)一體打造,濟南新舊動(dòng)能轉換先行區全面拉開(kāi)建設框架,省會(huì )龍頭加速昂起;國家(青島)軍民融合創(chuàng )新示范區獲批;煙臺先進(jìn)制造業(yè)名城加快建設。濟青煙3個(gè)核心城市經(jīng)濟總量占比比2017年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)作用更強。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見(jiàn)》,政策之實(shí)、力度之大前所未有。

  改革爭先開(kāi)放引領(lǐng) 用好關(guān)鍵一招澎湃創(chuàng )新動(dòng)能

  鳳凰涅槃、浴火重生,不僅事關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè),也影響每一個(gè)山東人。走高質(zhì)量發(fā)展之路,從認識到方法再到行動(dòng)的變化,都是革命性的。

  鳳岐茶社,是一家發(fā)源于山東的企業(yè)孵化器,在移師烏鎮后成為國家級眾創(chuàng )平臺。一時(shí)間,山東為何留不住鳳岐茶社,引發(fā)了從上到下的深刻反思。鳳岐茶社在山東發(fā)展遇阻有多方面的原因,除去互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平外,營(yíng)商環(huán)境難遂人愿、官本位思想依然作祟等因素,是阻礙企業(yè)發(fā)展的桎梏。

  實(shí)踐一再證明,唯有改革領(lǐng)先,才能發(fā)展領(lǐng)跑。新一輪改革開(kāi)放大潮奔涌,山東如何擊楫中流,用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,奮力實(shí)現鳳凰涅槃、浴火重生?

  山東社科院政策研究室副研究員孫晶表示:相比于過(guò)去比較優(yōu)勢和生產(chǎn)要素競爭,現在區域制度創(chuàng )新的競爭對于一個(gè)地方發(fā)展更為關(guān)鍵。與粵浙蘇三省相比,山東最大的短板正是有效制度供給嚴重不足。

  制度創(chuàng )新,推進(jìn)放管服改革是關(guān)鍵;雙招雙引,營(yíng)商環(huán)境是最大優(yōu)勢。過(guò)去一年,省委、省政府向辦事企業(yè)和群眾發(fā)出了一次辦結、群眾滿(mǎn)意的山東承諾,大力實(shí)施一次辦好改革,力求最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預。

  從思想觀(guān)念的破冰,到發(fā)展方式的重塑,山東發(fā)揮一次辦好改革的牛鼻子作用,充分釋放市場(chǎng)活力,鍛造區域發(fā)展的核心競爭力。2018年,國務(wù)院大督查營(yíng)商環(huán)境調查反饋給出結論:7項指標中,山東有5項排名全國前列。

  改革不停頓、開(kāi)放不止步,這是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大邏輯。一個(gè)國家如此,一個(gè)省的發(fā)展也是如此。

  524日,首屆上海合作組織地方經(jīng)貿合作青島論壇舉行,上合組織秘書(shū)長(cháng)諾羅夫對山東給予高度評價(jià):青島峰會(huì )召開(kāi)一年來(lái),山東在上合組織國家的形象不斷增強,合作逐漸緊密。在青島創(chuàng )建上合示范區,為成員國之間的經(jīng)貿和創(chuàng )新合作提供了一個(gè)新的平臺。

  過(guò)去一年,我省按照物流先導、貿易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)的運作模式,積極推進(jìn)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設,今年一季度新簽約項目12個(gè),開(kāi)工項目10個(gè),京東、傳化物流、中集冷鏈、阿法拉伐等一大批知名企業(yè)來(lái)此投資興業(yè)。

  一年來(lái),山東牢記習近平總書(shū)記囑托,把自身發(fā)展放到全國、全球的大格局中優(yōu)化配置資源,著(zhù)力打造對外開(kāi)放新高地,其中對一帶一路沿線(xiàn)國家實(shí)際投資增長(cháng)21.6%,參與度指數躍居全國第二。

  在積極內引外聯(lián)的同時(shí),加快構筑全方位開(kāi)放大平臺:舉辦央企助力山東新舊動(dòng)能轉換座談會(huì )、青年企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展國際峰會(huì )、外交部山東全球推介、首屆儒商大會(huì )、首屆全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì )、香港山東周等重大活動(dòng),向全球展示了山東形象、山東優(yōu)勢。

  對外開(kāi)放大動(dòng)作接踵而至,深化改革新舉措蹄疾步穩——濟南在全國首創(chuàng )拿地即開(kāi)工審批模式;濟寧在全省率先實(shí)施行政審批市縣同權改革;日照創(chuàng )新推行“513模式,受到國務(wù)院通報表?yè)P……

  乘勢而上、攻城拔寨,山東正向著(zhù)新舊動(dòng)能轉換三年初見(jiàn)成效目標邁進(jìn)!省內外、海內外,越來(lái)越多的人感受到:山東在變,在向習近平總書(shū)記要求的、全省人民期盼的方向變。越來(lái)越多的人堅信:堅定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的山東,一定能在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條路子,迎來(lái)更加美好的明天。(記者 齊淮東 楊學(xué)瑩  代玲玲)

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