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2019年7月2日上午，國務(wù)院總理李克強在大連國際會(huì )議中心出席2019年夏季達沃斯論壇開(kāi)幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問(wèn)。當日下午，李克強在大連國際會(huì )議中心同出席2019年夏季達沃斯論壇的國際工商、金融、智庫、媒體界代表對話(huà)交流。有關(guān)問(wèn)答和對話(huà)交流實(shí)錄如下：

施瓦布：尊敬的李總理，感謝您的精彩致辭。您強調了新領(lǐng)軍者的重要作用，夏季達沃斯將全世界新領(lǐng)軍者聚在一起進(jìn)行交流。我相信，今天這里的新領(lǐng)軍者明天會(huì )成為跨國企業(yè)家，我很高興聽(tīng)到中國繼續推進(jìn)改革開(kāi)放，中國經(jīng)濟依然充滿(mǎn)活力。在二十國集團中，中國6%的經(jīng)濟增速是非常高的。我的問(wèn)題是，當前世界經(jīng)濟減速的背景下，中國如何保持經(jīng)濟增長(cháng)活力？

李克強：剛才我在致辭中已經(jīng)講到中國經(jīng)濟保持穩，實(shí)際上是穩中有進(jìn)。因為我們是在高水平上的增長(cháng)，今年6%-6.5%的增長(cháng)目標實(shí)現了，實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)，是不小的進(jìn)。習近平主席前不久在二十國集團領(lǐng)導人大阪峰會(huì )上，進(jìn)一步深刻闡述了中國關(guān)于經(jīng)濟全球化的立場(chǎng)和主張，再次表明愿與國際社會(huì )一道引導經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展。我剛才又講到，大家都在一條船上，現在世界經(jīng)濟有放緩趨勢，這就會(huì )對中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)造成新的壓力。中國經(jīng)濟本身也有需要解決的內在問(wèn)題，這些都需要我們采取積極的應對措施，而不是、也不可能像民間俗語(yǔ)所說(shuō)的“站在西瓜皮上，滑到哪兒是哪兒”。中國有近14億人口，我們要努力實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展和民生不斷改善。所以，今年年初我們已經(jīng)制定了應對復雜局面的措施，包括我剛才講的，在連續幾年減稅的基礎上實(shí)施更大規模的減稅降費措施，法定的稅和費全年要減近2萬(wàn)億元人民幣，也就是說(shuō)3000億美元。這給企業(yè)會(huì )減輕很大負擔。而且據我了解，很多企業(yè)把減稅的錢(qián)不是用來(lái)發(fā)工資、搞福利，而是用來(lái)研發(fā)投入，來(lái)推動(dòng)企業(yè)未來(lái)有更大的發(fā)展空間。當然，隨著(zhù)發(fā)展，員工的收入也會(huì )逐步提高。

昨天我見(jiàn)到一些企業(yè)家，他們說(shuō)，幾乎所有企業(yè)反映更大規模減稅降費，是他們感受到的最公平、最直接、最有效的措施。但是，現在政府財政收支矛盾確實(shí)凸顯，我們今年下半年要做到的就是堅決兌現減稅降費承諾。讓人民過(guò)好日子，政府當然要過(guò)緊日子，我們有辦法。我剛才講到讓政府過(guò)緊日子，人民過(guò)好日子，不少人鼓掌�？磥�(lái)你們的確希望繼續過(guò)好日子，政府理所應當過(guò)緊日子，把自身開(kāi)支扣得緊一點(diǎn)。讓人民過(guò)好日子，就要讓企業(yè)、市場(chǎng)主體有一個(gè)更好發(fā)展的環(huán)境、營(yíng)商的環(huán)境，讓他們可以更好發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng )造力，所以我們第一個(gè)重要措施就是推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，這是我們今年重點(diǎn)工作之一。剛才我已經(jīng)解釋了，不多說(shuō)。

要在民生需求當中尋找投資和消費的熱點(diǎn)，讓我們擴大有效投資和消費的舉措最終或者更直接適應民生需求，讓民生不斷改善，這正是中國巨大市場(chǎng)潛力所在。13年前在這里舉辦夏季達沃斯論壇的時(shí)候，誰(shuí)能想到，中國今天能發(fā)展到有13億部手機？那個(gè)時(shí)候大概只有1億部，這么快的速度，而且手機都是個(gè)人的，這一個(gè)例子就能說(shuō)明中國人蘊藏的消費潛力有多大。所以說(shuō)，穩定中國經(jīng)濟，頂住下行壓力并且實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中向好，關(guān)鍵還在于激發(fā)1.1億市場(chǎng)主體的活力，挖掘近14億人市場(chǎng)消費等諸多方面的潛力，這是中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐。謝謝！

施瓦布：尊敬的李克強總理，非常感謝您參加與各界代表對話(huà)會(huì )。您上午的致辭產(chǎn)生很大的影響，現場(chǎng)我們已經(jīng)感受到觀(guān)眾的熱烈反響，在您致辭之后全球主要媒體已經(jīng)發(fā)布一千多條報道，重點(diǎn)關(guān)注深化改革政策，中國證券市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放等。您的特別致辭讓我們對中國經(jīng)濟增長(cháng)和未來(lái)發(fā)展有了新的信心。下面請與會(huì )代表提問(wèn)。

非洲彩虹礦業(yè)公司創(chuàng )始人及董事會(huì )主席帕特里斯·莫特賽比：首先感謝李總理今天上午的精彩致辭。我們知道中國是非洲等發(fā)展中世界以及世界各國可信賴(lài)的貿易伙伴，我們希望能夠進(jìn)一步推進(jìn)同中國互利雙贏(yíng)的貿易伙伴關(guān)系，為中國和非洲乃至全世界人民帶來(lái)更大的福祉。我的問(wèn)題是關(guān)于《外商投資法》，我們知道《中華人民共和國外商投資法》已于今年3月經(jīng)全國人民代表大會(huì )通過(guò)，并將于明年實(shí)施�！锻馍掏顿Y法》強調對外商投資的促進(jìn)和保護，提高中國開(kāi)放的透明度、開(kāi)放度和關(guān)注度，您今天上午的講話(huà)也強調這一點(diǎn)。作為在中國投資多年的外資企業(yè)，我們非常關(guān)注，想問(wèn)該法將對中國的營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)哪些根本變化，中國如何確保該法在全國各地切實(shí)執行？

李克強：中國和非洲同屬發(fā)展中國家行列，我們之間有著(zhù)互補優(yōu)勢，在平等合作的基礎上完全可以實(shí)現互利共贏(yíng)。

今年3月中國全國人大通過(guò)的《外商投資法》，首先是表明中國改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們曾經(jīng)出臺的、有利于外商投資中國市場(chǎng)的三部法律的開(kāi)放原則將繼續堅持，它是在三部法律合一的基礎上形成的，表明了我們對外開(kāi)放的連續性。

第二，它顯示了新的更加開(kāi)放的理念，那就是要對外商投資實(shí)行準入前負面清單。最近我們剛剛發(fā)布2019年版外商投資準入負面清單，將來(lái)負面清單的特別管理措施只會(huì )越來(lái)越減少，開(kāi)放度會(huì )進(jìn)一步擴大，而且本著(zhù)“非禁即入”的原則。

第三，就是強調對外商投資者的合法權益，必須有效保護。這部法律里面貫穿了很多有關(guān)保護外商投資權益的內容，包括我們還將加大對知識產(chǎn)權保護的力度，對外商投資者，只要在中國注冊，與中國企業(yè)一視同仁、平等對待。

這是一部顯示原則理念的法律，也體現了對上世紀80年代制定的三部吸引外商投資的法律的繼承和創(chuàng )新。中國政府正在制定有關(guān)配套的法規、規章，爭取明年1月1日該法實(shí)施的時(shí)候一并出臺，就是要給外商有一個(gè)穩定、透明、可預期的投資環(huán)境。中國很大，大家在投資過(guò)程中可能會(huì )遇到這樣那樣的問(wèn)題，但是這部法律是保護合法投資者權益，是向外商更大力度開(kāi)放。謝謝。

日本三得利公司首席執行官新浪剛史：我的問(wèn)題是，部分制造業(yè)企業(yè)將原來(lái)在中國的生產(chǎn)線(xiàn)轉移到東南亞和其他國家，與此同時(shí)，我們公司繼續在中國投資。我們想問(wèn)一問(wèn)，這種趨勢對中國的經(jīng)濟發(fā)展會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響，中國有何應對措施？

李克強：來(lái)自日本的企業(yè)家用中文和英文兩種語(yǔ)言提問(wèn)，這本身就表明一種國際化的趨勢。經(jīng)濟全球化進(jìn)程當中，已經(jīng)形成了一個(gè)在穩定的基礎上不斷改進(jìn)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這也是各國比較優(yōu)勢和國際分工的必然結果。全球產(chǎn)業(yè)鏈必然會(huì )形成你中有我、我中有你。誰(shuí)的優(yōu)勢強，就能讓消費者有更多更好的選擇。

至于說(shuō)產(chǎn)業(yè)轉移，這從來(lái)就是一個(gè)伴隨全球化競爭產(chǎn)生的現象，全球的產(chǎn)業(yè)在形成和發(fā)展過(guò)程中總是不斷轉移。就像你剛才提問(wèn)中說(shuō)，有的產(chǎn)業(yè)可能轉到中國以外去了，有的產(chǎn)業(yè)選擇留在中國。我相信你還會(huì )增加在中國的投資。

為什么這么說(shuō)？因為在去年以來(lái)全球外國直接投資下降的情況下，中國的外商投資是增長(cháng)的，今年前5個(gè)月制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)8%以上。這是因為中國擁有適應全球化需要的產(chǎn)業(yè)體系，更有巨大的、具有豐富潛力的市場(chǎng)。我相信，只要是按照自由貿易和市場(chǎng)原則、商業(yè)規則，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中會(huì )有更強的競爭力。

當然，這并不是說(shuō)中國可以坐等外資的進(jìn)入，我們還需要不斷打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加大開(kāi)放的力度，加大對外來(lái)投資者權益的有效保障。

我們都是合作伙伴，應當開(kāi)展公平競爭。謝謝。

麥肯錫全球管理合伙人凱文·斯奈德：我有兩個(gè)關(guān)于創(chuàng )新的問(wèn)題，都是外資企業(yè)比較關(guān)心的。我們知道5月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究如何促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng )新能力的措施，確定了包括支持企業(yè)增加研發(fā)投入、完善創(chuàng )新體制、推動(dòng)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享、提供稅收優(yōu)惠等措施。我的第一個(gè)問(wèn)題是，這些支持舉措是否適用于外商企業(yè)？第二個(gè)問(wèn)題是，中方有何具體舉措讓外資企業(yè)融入中國的創(chuàng )新環(huán)境？

李克強：中國在發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟轉型過(guò)程當中依靠創(chuàng )新，所以出臺了一系列支持創(chuàng )新的政策，包括財政方面，對創(chuàng )新活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；比如對研發(fā)投入，采取加計扣除的辦法，下一步我們可能還會(huì )提高加計扣除的比例；在金融領(lǐng)域，我們支持創(chuàng )投風(fēng)投的發(fā)展，并且為它們提供一系列支持。

至于你問(wèn)到外國企業(yè)怎么能夠獲得中國政府在創(chuàng )新方面的支持？首先，只要在中國登記的企業(yè)，不管是外商，還是中國本土的企業(yè)，我們都一視同仁，都可以獲得中國政府所有出臺的創(chuàng )新支持優(yōu)惠政策。如果哪家企業(yè)拿不到的話(huà)，可以向政府投訴，現在中國政府也開(kāi)始接受網(wǎng)上投訴。

這個(gè)獲得政策支持的問(wèn)題很簡(jiǎn)單，因為我們在政策設計過(guò)程當中不管是稅制，還是市場(chǎng)準入制度，都是很明晰的。所以只要有違背政策的情況，很快會(huì )查清。我們鼓勵外國企業(yè)在中國投資以后不斷推進(jìn)創(chuàng )新，我們也支持外國企業(yè)在中國設立研發(fā)中心、創(chuàng )新平臺。

創(chuàng )新合作應該是開(kāi)放的，創(chuàng )新發(fā)展也需要開(kāi)放的環(huán)境，中國會(huì )繼續營(yíng)造這個(gè)環(huán)境。為了營(yíng)造這個(gè)環(huán)境，我們就必須更加嚴格地保護知識產(chǎn)權，不允許強制轉讓技術(shù)。企業(yè)之間的技術(shù)合作應該是自愿的，而且得到應得的利益。去年中國購買(mǎi)使用知識產(chǎn)權的費用比上一年增加了20%以上。

中國平安集團聯(lián)席CEO陳心穎：尊敬的克強總理，您好，我代表大會(huì )國際金融行業(yè)問(wèn)一個(gè)金融開(kāi)放方面的問(wèn)題。您今天上午在講話(huà)中也談到中國的金融業(yè)將不斷開(kāi)放，我們一方面已經(jīng)看到中國的銀行業(yè)、保險業(yè)，以及您上午提到的證券業(yè)，外資準入門(mén)檻不斷降低，您上午也提到了一些領(lǐng)域的開(kāi)放時(shí)間會(huì )提前到2020年。但是另一方面，中國金融業(yè)對內開(kāi)放的步伐也越來(lái)越快，特別是對民間資本的開(kāi)放，同時(shí)我們也注意到有一些網(wǎng)絡(luò )公司的不當行為導致了包括不少小型投資者在內的投資方的損失，中方將采取什么措施，加強金融監管，切實(shí)保護國內外投資者的利益？

李克強：要保護國內外投資者的利益，更要保護消費者的權益。中國政府在不斷加強監管，當然是公正的監管，這其中就有一些大的前提。首先還是要保持金融穩定。在中國經(jīng)濟遇到新的下行壓力的情況下，我們沒(méi)有超發(fā)貨幣，始終注意保持貨幣政策的穩健運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。其中一個(gè)重要原因就是防止投機炒作，防止投資者和消費者的合法權益受到損失，更重要是保持經(jīng)濟穩定運行，給市場(chǎng)和企業(yè)一個(gè)向好的預期。

當然，我們說(shuō)穩定金融，保持貨幣政策的穩健，并不是說(shuō)沒(méi)有預調微調。比如，這幾年來(lái)我們多次適時(shí)降低存款準備金率，加大定向降準的力度。最近我們又研究要采取一系列措施，包括運用一些中長(cháng)期的融資工具來(lái)支持中小銀行向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款，并且降低實(shí)際利率。我們擴大開(kāi)放，實(shí)際上不僅給外資進(jìn)入中國市場(chǎng)以機會(huì )，也是推動(dòng)我們金融業(yè)自身在公平競爭的環(huán)境下升級，提升運行的質(zhì)量。

在實(shí)施合理的調整政策舉措的同時(shí)，我們要加強監管。因為金融業(yè)面向市場(chǎng)有更多的開(kāi)放，必須保護消費者的權益。最基本的一條，就是依法監管，把合法經(jīng)營(yíng)和違法違規經(jīng)營(yíng)區別開(kāi)來(lái)。這樣監管就可以有效，還不會(huì )留下空白。我們既要管好持牌金融機構，也要加強對“無(wú)照駕駛”行為的監管。

一段時(shí)間以來(lái)，我們采取了許多措施來(lái)治理影子銀行風(fēng)險，打擊非法集資，這些都是保護消費者的權益，也保護那些合法投資者的機會(huì )。我們還建立了存款保險制度，最近發(fā)揮效應了。個(gè)別中小銀行出現風(fēng)險，我們運用存款保險制度來(lái)進(jìn)行風(fēng)險處置。首先是保障存款人，也就是消費者的合法權益，應該說(shuō)是有效果的。中國的金融業(yè)會(huì )逐步擴大開(kāi)放，越來(lái)越開(kāi)放，中國的金融監管也會(huì )越來(lái)越規范、越來(lái)越有效，中國的經(jīng)濟、金融會(huì )長(cháng)期穩定向好。

嘉士伯集團主席弗萊明·貝森巴赫：尊敬的李總理，您好，非常感謝您今天上午精彩的致辭。我是來(lái)自大學(xué)的代表，我們和中國科學(xué)院有良好的合作。我一直感嘆中國政府對教育和研發(fā)投入大量資金，也相信對教育和研發(fā)的投入是最佳的方式，能讓我們去應對今天面臨的挑戰，包括氣候變化、環(huán)境變化和生態(tài)多樣性的挑戰。我有兩個(gè)問(wèn)題，都是關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，中國政府正在逐步落實(shí)進(jìn)一步減稅降費政策和金融支持政策，以推進(jìn)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。第一個(gè)問(wèn)題是，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境日趨不利，中國政府是否會(huì )出臺更多措施幫助民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展？第二個(gè)問(wèn)題是，中國政府將采取哪些措施釋放中國這個(gè)大市場(chǎng)的潛力？

李克強：很高興在這里見(jiàn)到來(lái)自大學(xué)的教授，我認為達沃斯論壇既是經(jīng)濟論壇，是商界朋友的聚會(huì )，也是學(xué)界人士參與的重要論壇。這樣就可以顯示這個(gè)論壇既是開(kāi)放的，也是包容的。

現在世界經(jīng)濟增長(cháng)在放緩，保護主義在抬頭，中國經(jīng)濟也面臨新的下行壓力，它比較直接的體現是對中國的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，乃至于有些企業(yè)的生存產(chǎn)生影響，所以這是需要我們高度關(guān)注的。

對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，特別是對決策者來(lái)說(shuō)，首要關(guān)注的還是就業(yè)，而中國的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)支撐了中國80%以上的就業(yè)。他們是支撐中國就業(yè)的主要力量，他們創(chuàng )造的經(jīng)濟總量也占到60%以上，所以也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱�？紤]到中小企業(yè)面臨的困難，我們在今年年初就出臺了普惠性減稅的措施，對中小企業(yè)，這里面主要是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行減稅兩千億元人民幣。此后，今年5月1日，我們對各類(lèi)企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)采取減稅的措施，全年總量是1萬(wàn)7千億元人民幣，大量的中小企業(yè)會(huì )從中受益�，F在要把這個(gè)舉措堅決兌現。

但是我們也發(fā)現，僅靠財政政策是不夠的�，F在中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還面臨著(zhù)融資難、融資貴的問(wèn)題。而且一般來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資的成本都高于大企業(yè)，甚至是明顯高于大企業(yè)。所以我們要采取措施，把中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資的實(shí)際成本降下來(lái)，而且要明顯降下來(lái)。我們今年向降一個(gè)百分點(diǎn)的方向努力。

考慮到今年經(jīng)濟形勢的復雜性，我們已經(jīng)做了預判，所以適時(shí)出臺了一系列措施，可以說(shuō)當前財政方面減稅的力度是空前的，而且這個(gè)措施是最公平、最直接、最有效的。貨幣政策我們在保持穩健的過(guò)程當中也注意適時(shí)適度地微調，應該說(shuō)現在貨幣供應量總體上是合理充裕的，問(wèn)題是在于怎么樣通過(guò)有效的傳導措施，讓中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)到今年年底確實(shí)感覺(jué)到實(shí)際利率明顯下降了。

從宏觀(guān)政策講，我們有加大定向降準力度的工具，會(huì )適時(shí)運用。我們也還有融資的其他方面的工具，定向支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。我認為現在的問(wèn)題是要把這些政策舉措能夠有效地傳導到企業(yè)身上。剛才你們問(wèn)了很多問(wèn)題，中國的理念是明確的，將堅持改革開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。但是，由于各地情況不同，你們可能會(huì )碰到這樣那樣的問(wèn)題，我們并不否認，也會(huì )積極努力去解決，包括提到的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當中遇到的困難。我相信，困難在出現過(guò)程當中，只要正視它，不斷解決它，經(jīng)濟的基本面就一定會(huì )保持向好，當然挑戰從來(lái)都是難以避免的。

我同意你剛才所說(shuō)，發(fā)展教育是基礎。中國是大家都看得見(jiàn)的近14億人的大市場(chǎng)，但是中國的發(fā)展韌性還在于現在有1億7千萬(wàn)受過(guò)高等教育或職業(yè)教育的勞動(dòng)力。如果我們的人均受教育年限在現在10.5年的水平上再提高1到2年，如果我們受過(guò)高等教育和職業(yè)訓練的勞動(dòng)力超過(guò)2億乃至3億，我相信它的創(chuàng )造力是難以估量的，它提供的市場(chǎng)潛力更是巨大的。中外企業(yè)的競爭會(huì )更加公平，各國之間互為發(fā)展的機遇。謝謝。

施瓦布：非常感謝李總理閣下，您知道在座有很多都是工商界的領(lǐng)袖，他們理解管理一個(gè)公司的難處，我想請他們想象一下管理一個(gè)國家的經(jīng)濟，考慮到對社會(huì )和就業(yè)的影響，考慮到對14億人口的責任，這是多么艱巨的一項任務(wù)。而且在經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程當中，可能會(huì )遇到逆風(fēng)，可能會(huì )遇到全球環(huán)境顛覆性的突發(fā)事件、沒(méi)有想象到的事件。但是在您今天上午的講話(huà)和您剛才對5個(gè)問(wèn)題細致的回答當中，我們能感受到中國經(jīng)濟有強有力的領(lǐng)導力，也有著(zhù)一幅非常細致的路線(xiàn)圖。我們對中國的未來(lái)也有信心，我們愿對您和中國政府在未來(lái)去承擔充滿(mǎn)挑戰、但是極具重要意義的推動(dòng)中國發(fā)展重要任務(wù)上給予更大力的支持和良好的祝愿。

李克強：謝謝施瓦布先生，也歡迎在場(chǎng)的外國朋友們，不管是商界的還是學(xué)界的，能夠更深入地參與中國的改革開(kāi)放和現代化進(jìn)程。我們樂(lè )觀(guān)地面向未來(lái)，但正視面臨的挑戰和困難。我們包容發(fā)展，互利共贏(yíng)，為了中國，也為了世界。